济宁市人大常委会关于《济宁市人民政府关于〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况的报告》的审议意见




4月27日,济宁市十七届人大常委会第三次会议听取审议了市政府副市长于永生所作的《济宁市人民政府关于〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况的报告》。会议对《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况进行了满意度测评,测评结果为满意。

会议认为,市政府及其职能部门认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》,逐步将残疾人工作纳入了法制化、规范化的轨道,在残疾人康复、教育、就业、帮扶等工作上,取得明显成绩,较好地维护了残疾人合法权益,促进了我市残疾人事业健康发展,为社会和谐稳定做出了积极贡献。

会议指出,我市在《中华人民共和国残疾人保障法》实施过程中还存在着一些不足和问题,主要是宣传力度还不够,基本公共服务供给还不足,残疾人就业形势不容乐观,残疾人社会保障体系还不够健全等。

为进一步促进《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施,依法维护残疾人合法权益,改善残疾人生存与发展状况,促进残疾人事业与经济社会协调发展,会议提出如下意见:

一、高度重视残疾人事业发展。习近平总书记强调指出,全面建设小康社会不能落下一个贫困家庭。要进一步解放思想,坚定信心,勇于担当,把关爱残疾人事业的责任扛在肩上,把推进保障残疾人权益的工作抓在手上。加大相关法律法规的宣传,提高全社会扶残助残意识,共同支持残疾人事业发展。不断完善残疾人权益保障政策法规体系,建立权益保障协商机制,依法打击侵犯残疾人权益行为。积极组织引导广大残疾人认真学法,自觉运用法律武器保护合法权益。培育发展服务类残疾人社会组织,推进志愿助残服务持续深入开展,促进残疾人平等、充分地参与社会生活,共享我市经济社会发展成果。

二、继续推进残疾人保障工程。按照“普惠保基本、特惠保重点”的原则,推动残疾人社会保障由政策全覆盖向人群全覆盖转变。围绕残疾人就业、康复和权益保障,进一步完善保障政策体系建设。扩大社会保险补贴范围,探索建立残疾人人身意外伤害保险补贴、智力精神残疾人财产信托等制度。逐步提升残疾人社会福利水平,落实残疾人各项福利制度,形成立体化、网格式的残疾人社会保障政策体系。加强城乡贫困残疾人住房保障,落实城镇残疾人廉租房和住房补贴政策,完善农村贫困残疾人危房改造申报落实机制。

三、加大残疾人基本公共服务供给。根据残疾人事业发展需要,持续加大对残疾人事业的投入。继续实施财政代扣、地税代征残保金的做法,加大残保金征收和使用管理力度。社会福利彩票公益金应当安排一定比例用于残疾人事业,并严格落实。大力推进市残疾人康复中心、就业服务中心、体育训练中心建设及基层残疾人基础服务设施建设。完善无障碍督导工作机制,加快推进城乡无障碍环境建设,着力加强互联网信息无障碍建设。鼓励社会资金更加广泛地支持和参与残疾人基础设施、安养服务等项目建设,不断增加为残疾人服务的社会资源供给。加强残疾人康复工作队伍建设,提高康复指导人员的整体素质和业务能力,增强康复指导的针对性和专业性,不断推动康复工作再上新台阶。

四、积极拓宽残疾人就业渠道。要加强对残疾人就业工作的统筹规划,综合协调,努力争取稳定和扩大残疾人就业总量。严格贯彻落实促进残疾人就业的法律法规和优惠政策,积极探索新的配套优惠扶持政策和措施。加大就业援助服务力度,依托各类培训机构开展职业技能培训,提高残疾人就业能力。扩大残疾人创业孵化基地、扶贫基地和各类辅助性就业机构规模,增强基地吸纳残疾人就业的能力,发挥基地就业的主渠道作用。要加大按比例安排残疾人就业工作力度,充分利用财政税收、残保金等政策杠杆,鼓励各类企事业单位吸纳残疾人就业。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位,应当按照比例专项用于安排残疾人就业。

五、努力提高残疾人事业的创新意识。要以残疾人保障法贯彻实施为突破口,进一步解放思想,强化措施,充分借鉴宁波、厦门等地的先进经验,积极探索有关残疾人康复、托养、辅助性就业、工疗结合、学疗结合的新举措、新模式,进一步探索研究新形势下各项康复设施的运行机制和模式。各残工委成员单位要联动协作,统筹社会力量,双赢互惠,务求实效,要借鉴先进地区的好经验、好做法,规范我市康复中心运行机制,强化对各级康复医院的设置及运营管理。




济宁市人民代表大会常务委员会

                                                           2017年4月27日



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