济宁市人大常委会关于加强自身建设的意见


(2017年3月21日济宁市十七届人大常委会第一次会议通过)


为切实提高市人大常委会依法履职能力,充分发挥地方国家权力机关职能作用,全力推进我市全面建成小康社会、全面转型振兴,就加强市人大常委会自身建设提出如下意见。

一、加强思想建设,把握正确政治方向

1.坚持党的领导。常委会组成人员要把对党绝对忠诚作为首要原则,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程,确保人大工作始终与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。坚持向市委请示报告工作制度,定期向市委报告常委会的重要工作,及时向市委请示重要事项。善于通过法定程序,使党组织推荐的人选成为地方国家机关工作人员,使市委的主张成为全市人民的共同意志。

2.牢记政治责任。高举中国特色社会主义伟大旗帜,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,不断提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识,更加坚定地坚持和完善人民代表大会制度,不断推动我市民主法治建设取得新进展。

3.强化理论武装。弘扬理论联系实际的学风,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话精神,深刻把握党中央治国理政新理念新思想新战略,深刻领会、认真贯彻落实中央和省、市委重大决策部署,按照“创新、尽责、提升”的工作理念,围绕中心,服务大局,依法履职,积极作为,努力推动人大各项工作争先进、上台阶、创一流。

二、加强能力建设,提升依法履职水平

4.加强业务学习。认真学习宪法、选举法、地方组织法、立法法、监督法、代表法、预算法等法律法规。系统学习常委会各项议事规则和各方面规章制度,准确把握人大工作的特点和规律,熟练掌握常委会议事决策的程序和方法,详细了解开展工作所涉及部门的职责范围、工作内容和业务流程,不断提高依法履行职责的能力和水平。

5.加强调查研究。注重对经济、科技、文化、社会、生态等发展趋势的研究,准确把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,准确把握市党代会提出的实施“六大战略”、建设“五个城市”的任务举措。积极参加全市性的重要会议和活动,善于通过报纸、电视、电台及网络等新兴媒体,把握全市经济社会发展情况。加强对相关专业知识和业务发展趋势的学习研究,为依法履行职责做好知识储备。凡提请常委会会议审议的议题,会前都要进行视察调研。各专门委员会每年都要撰写1至2篇高质量的调研报告。

6.丰富学习方式。认真制定学习计划,坚持集体学习与个人自学相结合、学习与实践相结合。聘请有关专家学者,在常委会会前或开展视察检查活动之前,举办专题法制讲座或学习报告会。有计划地组织外出学习考察。健全学习考勤制度,不断提高学习的主动性和自觉性。坚持学以致用、用以促学,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的能力。

三、加强制度建设,规范依法履职行为

7.完善议事规则。按照法律有关规定,结合人大工作实际,针对常委会工作中的新情况、新问题,及时补充完善常委会议事规则等规范性文件,促进议事活动的制度化、规范化,保障人大常委会法定职权有效行使,着力提高常委会会议的议事效率和质量。

8.健全工作制度。按照依法、规范、有效的原则,创新常委会工作机制建设,完善立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表等工作制度,健全常委会组成人员出席会议和参加活动等制度,形成一套科学管用、约束性强的制度体系,规范常委会组成人员履职行为,实现常委会各项工作有章可循。

9.严格依法办事。常委会组成人员要强化法律意识和法治观念,依法按程序履行职权。依法组织视察、调查、执法检查等活动。依照法定程序和议事规则召开常委会会议,充分发扬民主,集思广益,依法进行表决,确保常委会制定的法规和作出的决议、决定符合济宁实际,符合人民群众的根本利益,具有科学性、权威性。

四、加强作风建设,提高履职效率和质量

10.践行群众路线。政治上站稳人民立场,发展上以人民为中心,措施上汲取人民群众智慧。研究深化常委会联系代表、代表联系群众的“双联”工作机制。通过履职培训、走访座谈、参加会议、组织活动等形式,密切与代表的联系,发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。全面准确及时了解社情民意,使常委会各项工作真正体现人民群众的意愿和要求。

11.增强工作实效。坚持问题导向,突出工作重点,创新方式方法,推动解决人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题。大兴担当实干之风,各项工作都要用心谋划、用心研究、用心落实。大兴求真务实之风,提高工作标准和工作效率,改进文风会风,开短会、讲短话,控制发文数量。充分发挥专门委员会的作用,加强与上下级人大和外地人大的交流,注重听取基层人大的意见建议,勇于实践,不断开创人大工作的新局面。

12.增进团结和谐。常委会组成人员要牢固树立全局观念,坚持讲正气、识大体、顾大局,大事讲原则、小事讲风格,有利于团结的话多说,有利于团结的事多做。大力发扬协作精神,加强沟通协调,相互支持包容,积极营造心情舒畅、生动活泼的良好氛围。

五、加强纪律建设,树立常委会良好形象

13.严守工作纪律。认真参加常委会及专门委员会组织的视察调研等活动,按时出席常委会会议,提出高质量的意见建议。因事因病不能参加会议活动的,按规定请假。在调研视察活动中,严格落实中央八项规定精神和省、市委相关要求,做到轻车简从、深入扎实、务求实效,不给基层添负担。出席常委会会议时,应注重仪表,严守会议纪律,集中精力开好会。对常委会组成人员参会情况定期通报。

14.保持清正廉洁。始终把纪律规矩挺在前面,严格遵守廉洁从政各项规定,筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度防线。不得擅自以常委会组成人员身份出席与履职无关的活动,不得利用职务上的便利为个人、亲友及身边工作人员谋取私利。坚持以身作则、率先垂范,努力带出清廉队伍,培育清正家风,树立清朗风气。

15.自觉接受监督。不断扩大常委会工作的公开度和透明度,及时向社会公布常委会通过的地方性法规、决议决定及审议意见等,邀请公民旁听常委会会议,认真听取社会各方面的意见建议。探索接受监督的新途径,自觉接受选举单位和人大代表的监督,以实际行动赢得人民群众的拥护和信任。




济宁市人民代表大会常务委员会

                                                                                                                                    2017年3月29日



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